（一）營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境要為國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要是非公有企業(yè)和中小企業(yè)，提供真正意義上的國(guó)民待遇、自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。首要問題是為勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展提供法制保證，確立其法律地位，維護(hù)其合法權(quán)益，為制定保護(hù)和扶持政策提供法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該在稅收、審批和管理制度上進(jìn)一步放寬限制，為勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更寬松的外部環(huán)境。 

        （二）開辟合理的融資渠道加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的資金支持，包括財(cái)政支持和信貸支持。 

        (1)建立“就業(yè)補(bǔ)貼”和“研究與開發(fā)補(bǔ)貼”制度。對(duì)提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)給予就業(yè)補(bǔ)貼，是許多國(guó)家采取的一項(xiàng)有效制度，是一條可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)所需關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金給予扶持。

        (2)由政府及有關(guān)方面出資興辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以解決勞動(dòng)密集型企業(yè)融資擔(dān)保難的問題。

        (3)建立適合勞動(dòng)密集型企業(yè)特點(diǎn)的貸款條件和審批程序，確定貸款的主渠道。比如在糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工企業(yè)原料具有季節(jié)性強(qiáng)、收購(gòu)資金量大、時(shí)間集中的特點(diǎn)，糧食收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)享受信貸的扶持政策。 

        (4)適度放寬勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。勞動(dòng)密集型企業(yè)是資本節(jié)約型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行股票、債券發(fā)行條件中對(duì)企業(yè)規(guī)模的限制，為其提供更有利的融資環(huán)境。

        (5)地方財(cái)政應(yīng)對(duì)這類企業(yè)實(shí)施稅收減免政策及其他優(yōu)惠政策，以獎(jiǎng)勵(lì)其對(duì)就業(yè)的特殊貢獻(xiàn)。 

        （三）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)政府對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)加深了解，制定符合企業(yè)實(shí)際的法規(guī)和政策；根據(jù)勞動(dòng)密集型企業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，政府要幫助企業(yè)改革企業(yè)制度和管理機(jī)制，提高企業(yè)的管理素質(zhì)；幫助企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員和勞動(dòng)力的素質(zhì)；頒布有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的投資和技術(shù)選擇等；發(fā)布行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)及時(shí)進(jìn)入或退出有關(guān)市場(chǎng)和領(lǐng)域；對(duì)產(chǎn)品無市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)無效益的勞動(dòng)密集型企業(yè)，及時(shí)依法關(guān)停并轉(zhuǎn)，以保證勞動(dòng)密集型企業(yè)健康發(fā)展。